อุบัติเหตุ

คณะกรรมการที่ดำเนินการศึกษาและจัดทำรายงานระยะที่ 2 พบว่าโรงเก็บเชื้อเพลิงใช้แล้ว - ทั้งบ่อเชื้อเพลิงใช้แล้วที่ใช้เก็บเชื้อเพลิงใต้น้ำและถังที่ใช้สำหรับเก็บเชื้อเพลิงแห้ง - ที่โรงงานนิวเคลียร์ฟุกุชิมะไดอิจิยังคงกักกันไว้ ทำหน้าที่ในระหว่างและหลังเหตุการณ์แผ่นดินไหวและสึนามิครั้งใหญ่ทางตะวันออกของญี่ปุ่นในวันที่ 11 มีนาคม 2554 อย่างไรก็ตาม หนึ่งในสองประตูที่แยกบ่อเชื้อเพลิงที่ใช้แล้วของหน่วยที่ 3 ออกจากหลุมเครื่องปฏิกรณ์ที่อยู่ติดกันได้รับความเสียหายระหว่างเกิดอุบัติเหตุ นอกจากนี้ ดูเหมือนว่าน้ำจะรั่วไหลรอบๆ ซีลประตูในสระเชื้อเพลิงใช้แล้วของหน่วยที่ 4 ทำให้น้ำจากบ่อปฏิกรณ์ไหลลงสู่สระได้ การรั่วไหลของน้ำนี้เกิดขึ้นโดยบังเอิญแต่เป็นเหตุบังเอิญเช่นกัน เนื่องจากเป็นการเติมน้ำที่สูญเสียจากสระยูนิตที่ 4 โดยการระเหย ซึ่งอาจป้องกันระดับน้ำไม่ให้ลดลงถึงด้านบนของชั้นวางที่เก็บเชื้อเพลิงใช้แล้ว การทำให้เชื้อเพลิงปกคลุมด้วยน้ำเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการระบายความร้อนและการป้องกันรังสี การเปิดเผยเชื้อเพลิงจะเพิ่มระดับการแผ่รังสีเหนือและรอบๆ สระอย่างมาก เป็นการจำกัดการเข้าถึงของบุคลากรไปยังสระน้ำและบริเวณใกล้เคียง และอาจส่งผลให้เชื้อเพลิงเสียหายอย่างรุนแรง เพิ่มศักยภาพในการปล่อยสารกัมมันตภาพรังสีปริมาณมากสู่สิ่งแวดล้อม คณะกรรมการแนะนำให้อุตสาหกรรมนิวเคลียร์ของสหรัฐอเมริกาและคณะกรรมการกำกับดูแลนิวเคลียร์ของสหรัฐอเมริกา (USNRC) ปรับปรุงความสามารถของผู้ปฏิบัติงานโรงงานในการวัดสภาพตามเวลาจริงในแหล่งเชื้อเพลิงใช้แล้วและรักษาความเย็นที่เพียงพอของเชื้อเพลิงใช้แล้วที่เก็บไว้ในระหว่างเกิดอุบัติเหตุรุนแรงและการโจมตีของผู้ก่อการร้าย การปรับปรุงเหล่านี้ควรไปไกลกว่าการตอบสนองหลังเหตุการณ์ฟุกุชิมะในปัจจุบัน โดยรวมถึงระบบเฝ้าระวังทางกายภาพที่แข็งและซ้ำซ้อน เช่น กล้อง จอภาพรังสี อุณหภูมิสระและระดับน้ำ และวิธีการส่งน้ำแต่งหน้าหรือสเปรย์ไปยังสระ แม้ว่าจะทางกายภาพก็ตาม การเข้าถึงถูกจำกัดด้วยความเสียหายของสิ่งอำนวยความสะดวกหรือระดับการแผ่รังสีที่สูง เหตุการณ์ภายนอกที่รุนแรงและ อุบัติเหตุ ร้ายแรงสามารถก่อให้เกิดการหยุดชะงักอย่างกว้างขวางและยาวนานต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านความปลอดภัย ระบบ และพนักงานในโรงงานนิวเคลียร์ คณะกรรมการสรุป การหยุดชะงักดังกล่าวสามารถสร้างโอกาสสำหรับการกระทำที่มุ่งร้าย และเพิ่มความอ่อนแอของระบบโรงงานที่สำคัญต่อการกระทำดังกล่าว ดังนั้น คณะกรรมการจึงแนะนำให้ผู้ปฏิบัติงานโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และหน่วยงานกำกับดูแลควรอัปเกรดและ/หรือปกป้องโครงสร้างพื้นฐานและระบบรักษาความปลอดภัยของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และฝึกอบรมเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยเพื่อรับมือกับเหตุการณ์ภายนอกที่รุนแรงและอุบัติเหตุร้ายแรง การอัพเกรดดังกล่าวควรรวมถึงแหล่งพลังงานสำรองที่ได้รับการป้องกันโดยเฉพาะสำหรับระบบรักษาความปลอดภัยของโรงงาน ซึ่งทำงานโดยอิสระหากระบบความปลอดภัยได้รับความเสียหาย ตลอดจนแนวทางที่หลากหลายและยืดหยุ่นสำหรับการรับมือและการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ระบบ คณะกรรมการพิจารณาแล้วว่า USNRC ได้ดำเนินการตามคำแนะนำส่วนใหญ่จากรายงานของ Academies ก่อนหน้านี้เกี่ยวกับความปลอดภัยและความปลอดภัยของเชื้อเพลิงใช้แล้ว อย่างไรก็ตาม คำแนะนำ 2 ข้อจากรายงานดังกล่าวยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ คณะกรรมการพบว่า ประการแรกคือการวิเคราะห์ช่องโหว่ของแหล่งเชื้อเพลิงใช้แล้วต่อสถานการณ์การโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่อธิบายไว้ในรายงาน Academies ปี 2547 และประการที่สองคือการดำเนินการตรวจสอบมาตรการเฝ้าระวังและรักษาความปลอดภัยอย่างเป็นอิสระสำหรับการปกป้องเชื้อเพลิงใช้แล้วที่เก็บไว้ การตรวจสอบที่เป็นอิสระนี้ควรกล่าวถึงประสิทธิภาพของมาตรการรักษาความปลอดภัยและการเฝ้าระวังของ USNRC เพื่อจัดการกับภัยคุกคามจากวงใน คณะกรรมการกล่าว นอกจากนี้ยังแนะนำให้ USNRC และอุตสาหกรรมนิวเคลียร์เสริมสร้างขีดความสามารถในการระบุ ประเมิน คณะกรรมการตรวจสอบการวิเคราะห์ทางเทคนิคที่ดำเนินการโดย USNRC เพื่อแจ้งการตัดสินใจด้านกฎระเบียบว่าจะเร่งการถ่ายโอนเชื้อเพลิงใช้แล้วจากบ่อไปยังถังแห้งเพื่อลดความเสี่ยงในการจัดเก็บหรือไม่ แม้ว่าการวิเคราะห์เหล่านี้เป็นผลงานทางเทคนิคที่มีคุณค่าในการทำความเข้าใจผลที่ตามมาจากอุบัติเหตุจากบ่อเชื้อเพลิงใช้แล้ว แต่ก็มีการใช้งานอย่างจำกัดในการประเมินความเสี่ยงในการจัดเก็บเชื้อเพลิงใช้แล้ว เนื่องจากไม่ได้พิจารณาถึงความเสี่ยงในการก่อวินาศกรรม ความเสี่ยงในการจัดเก็บถังแห้ง หรือผลกระทบด้านสุขภาพบางประการที่อาจเป็นผลมาจาก อุบัติเหตุนิวเคลียร์ครั้งรุนแรง นอกจากนี้ยังเป็นการยากที่จะทำการเปรียบเทียบที่ถูกต้องระหว่างความเสี่ยงในการจัดเก็บแบบพูลและแบบถังแห้ง เนื่องจากวิธีดำเนินการวิเคราะห์ คณะกรรมการแนะนำให้ USNRC ดำเนินการประเมินความเสี่ยงในการจัดเก็บเชื้อเพลิงใช้แล้ว ซึ่งระบุทั้งความเสี่ยงจากอุบัติเหตุและการก่อวินาศกรรมสำหรับทั้งที่เก็บในสระและในถังแห้ง